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工期延误法律风险防范措施

作者:   发布时间:2017/4/5 12:00:23   浏览量: ( 1360 )

工期问题一直是建设工程纠纷中的重点争议问题,发包人与承包人就工期是否延误、延期的违约责任、索赔等发生争议,进而诉诸法庭的现象屡见不鲜。为了防范工期延误法律风险,律林军为大家提供以下几条防范措施:

一、预先对完成目标工程的工期进行评估,避免不切实际的工期承诺
    实践中,很多承包人因对目标工程工期没有预估或为了中标等原因,对工期作出不切实际的承诺,待中标后甚至工程不能按期竣工时才主张发包人压缩合理工期。虽然《建设工程质量管理条例》第十条、《建设工程安全生产管理条例》第五十五条规定“发包单位不得任意压缩合理工期”,但至于究竟何为“合理工期”,法律并未作出明确的规定,实践中,承包人很难举证证明发包人存在“压缩合理工期”的行为。
    同时部分法院判例认为,发包人与承包人签订合同所约定的工期,是双方当事人的真实意思表示,不违反法律、法规的强制性规定,承包人不能提供证据证明系发包人单方任意或强迫其压缩工期的,合同约定的工期条款有效。

因此,建议承包人在投标或签订施工合同前,对完成目标工程需要的工期进行预估,做到对适当的工期范围心中有数,切勿为了中标或签订合同而一味地对工期作出不切实际的承诺。

二、签订施工合同时,重视对工期条款的设置
   (一)明确开工、竣工日期。
    开工、竣工日期是判断工期是否延误的标准,因此,在合同中应当明确约定开工、竣工日期。
    开工日期条款可以设置为:开工日期暂定在X年X月X日,以甲方及监理签字确认的开工报告为准。
    当开工报告载明的开工日期即将到来,但因发包人不能提供施工场地等原因,不具备开工条件时,承包人应当书面致函发包人,要求重新确定开工日期,同时收集和保存因发包人原因未能开工的证据。

    竣工日期可以设置为:竣工日期暂定X年X月X日 ,在开工日期变更基础上相应顺延。
    当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条,对实际竣工日期的认定有明确规定:
    1、建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;
    2、承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;
    3、建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。

   (二)明确约定工期顺延情形及报批程序。
    1、对工期顺延情形的约定
    因以下原因造成工期延误,经工程师确认,工期相应顺延:
1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;
2)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等,致使施工不能正常进行;
4)设计变更和工程量增加;
5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;
6)甲供材迟延;
7)承包人按合同约定程序完成隐蔽工程后,发包人要求开挖重新验收,且验收结合格的;
8)不可抗力。

    2、对工期顺延报批程序的约定
    承包人在上述情况发生后14天内,就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后5天内(原《建设工程施工合同(GF—1999—0201)》通用条款规定为14天内)予以确认,逾期不予确认也不提出书面修改意见的(原《建设工程施工合同(GF—1999—0201)》通用条款没有规定书面形式),视为同意顺延工期。

    (三)明确约定承包人有权暂停施工的情形。
    发包人迟延支付工程预付款、进度款超过20天的,承包人有权暂停施工,由发包人承担由此造成的承包人损失,工期相应顺延,暂停期限的工地承包人不负责照管。
    发包人迟延支付工程预付款、进度款超过40天的,承包人有权解除合同,发包人应支付已建工程价款并承担违约金XXX元。

    (四)明确约定发包人增加合同外工程的,该工程另行计算工期,在原合同工期中顺延。

    三、施工中,注重证据的收集与保存
    实践中,往往出现承包人明明有理,但因为前期忽视收集与整理与工期相关的文件,导致在后续诉讼中,无法举证,使自身处于不利地位,甚至最后输了官司的情况。因此,承包人想要预防工期迟延的法律风险,证据的收集、保存显得尤为重要。
    1、工期顺延原因的证据。承包人在施工中,应有意识的收集和整理,发包人交付施工场地迟延、图纸会审迟延、甲供材进场迟延、设计变更导致工程量增加等工期应予顺延或可能致使工期迟延的证据。

2、工期顺延天数的证据。在大量案例中,经常出现承包人虽然履行了合同约定的工期顺延报批程序,但由于无法确定顺延天数或者法庭确定的天数少于实际应顺延的天数,而致使承包人承担巨大损失的情形,因此,承包人在书面发函要求顺延工期时,应注意写明工期顺延的天数。